规范询问笔录在市场监管行政处罚中的关键作用

一、引言

在市场监督管理领域，行政处罚是维护市场竞争秩序的重要手段之一。而规范的询问笔录则是获取证据、认定违法事实的基础性工作。本文将从询问笔录的概念与特点出发，分析其在市场监管行政处罚中的重要性，并探讨如何通过有效的询问程序和笔录制作确保行政行为的合法性和公正性。

二、询问笔录的基本概念与特点

询问笔录是指行政机关对涉嫌违反行政管理秩序的当事人进行调查询问时所作的文字记录，包括询问的时间、地点、参加人员以及被询问人的陈述等内容。其具有以下特点： 1. 法定性：根据我国《行政诉讼法》和《行政处罚法》的规定，询问笔录应当作为行政执法过程中的重要文书予以严格遵循。 2. 客观性：询问笔录的内容应真实反映被询问人的原意，不得有诱导、猜测或虚假记载。 3. 全面性：询问笔录应当涵盖案件的所有必要信息，以保证执法部门对案件的全面了解和正确判断。 4. 合法性：询问笔录必须符合法律规定的形式要件和实质要求，否则可能影响后续的法律效力。

三、询问笔录在市场监管行政处罚中的重要作用

1. 固定证据

询问笔录可以直接记录当事人的陈述，为执法机关提供第一手资料，有助于及时发现违法行为，固化证据链条。

2. 查明事实

通过询问笔录，执法人员可以深入了解案情细节，澄清事实真相，为做出准确、公正的处罚决定提供依据。

3. 保障权益

询问笔录不仅是执法过程的体现，也是保护当事人合法权益的工具。依法制作的询问笔录可以为当事人提供救济途径，防止不当行政行为的发生。

4. 指导整改

在询问过程中，执法人员可以通过解释法律法规，帮助当事人认识到自身存在的问题，从而引导其积极改正错误，避免再次发生违法行为。

四、规范询问笔录的具体措施

1. 明确询问目的

每次询问都应有明确的主题和目标，避免漫无边际地发问，提高询问效率和针对性。

2. 遵守法定程序

在进行询问前，执法人员需告知当事人享有的权利和义务，并在取得同意后才能开始正式询问。同时，询问应当在相对封闭的环境中进行，确保谈话内容不被泄露。

3. 注意提问技巧

执法人员应以平和的态度提问，保持中立立场，避免使用带有倾向性的语言，以确保被询问人能如实陈述情况。

4. 做好笔录整理

询问结束后，应及时整理形成书面笔录，并由被询问人在核对无误后签字确认。如有修改，应在相应位置标注清楚。

5. 强化监督审查

上级主管部门应对下级单位的询问笔录进行检查，确保其符合规定标准，并对违规行为进行纠正和处理。

五、典型案例分析

案例一：某食品生产企业的食品安全问题

在某市的一次食品安全检查中发现，一家知名食品生产企业存在原料过期等问题。市场监管局随即对该企业展开调查，并通过规范的询问笔录收集了充分的证据。最终，该企业因违反食品安全法规受到相应的行政处罚。

案例二：虚假广告宣传引起的消费者投诉

某电商平台上的商家因虚假宣传产品功效引发大量消费者投诉。市场监督管理局接到举报后，立即组织执法人员对企业负责人进行询问并制作详细的询问笔录。随后，根据这些证据，该局对涉事商家进行了严厉的查处。

六、结论

规范的询问笔录是市场监管行政处罚不可或缺的一环。它不仅关系到执法行为的有效性，也直接影响到行政决定的公正性和权威性。因此，各级市场监督管理部门应当高度重视询问笔录的制作与管理工作，确保每一笔记录都能够经得起法律的检验和社会的监督。只有这样，我们才能够真正实现公平竞争的市场环境，保护消费者的合法权益。