《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）是规范行政机关正确行使行政处罚权的重要法律依据。2021年1月22日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了第三次修正的《行政处罚法》，自2021年7月15日起施行。此次修正是为了贯彻落实党中央重大改革决策部署的需要，进一步完善行政处罚制度，推进严格规范公正文明执法。其中，关于“同一违法行为”如何适用择重处罚原则的规定引起了广泛关注和讨论。本文将围绕这一主题展开探讨，分析新修订的法律条文，并结合具体案例进行说明。
择重处罚原则概述
择重处罚原则是指在多个行政处罚中选择最重的那个予以实施的原则。根据《行政处罚法》第三十二条规定：“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”同时，该法条还明确指出：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”这些条款体现了从轻或减轻处罚的精神，同时也为特定情况下可能适用的择重处罚提供了依据。
新修订的内容解读
新修订的《行政处罚法》第三章“行政处罚的实施”中对“同一违法行为”的认定标准进行了细化和完善。根据第二十九条的规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”这一规定明确了以下几点内容：
- “同一违法行为”指的是基于同一事实而实施的违反不同法律法规的行为；
- 对同一违法行为只能处以一次罚款，但若涉及多个法律法规规定的罚款，应按照罚款数额高的规定执行；
- 在适用择重处罚原则时，需要综合考虑违法行为的情节、性质以及社会危害程度等因素。
相关案例分析
案例一：某公司在生产过程中排放超标废水，违反了环境保护法的相关规定，被环保部门责令停止生产和罚款。随后，该公司又被发现未办理环评手续，同样违反了环境影响评价法的有关规定。在这种情况下，环保部门可以根据择重处罚原则，选择适用罚款数额较高的法律规定对其进行处罚。
案例二：某餐饮企业在经营期间多次发生食品安全事故，每次都被食品药品监督管理局处以罚款。由于这些事故属于同一类型的违法行为，即未能保证食品的安全性，因此食药监局可以根据择重处罚原则，对其所有违规行为合并处罚，以最重的一次罚款为准。
小结与建议
综上所述，新修订的《行政处罚法》对“同一违法行为”的认定标准更加清晰，也进一步明确了择重处罚的原则。在实际行政执法过程中，行政执法人员应该严格按照法律规定，充分考虑违法行为的具体情况，确保行政处罚既能产生震慑作用，又能达到教育目的，从而维护法律的权威和社会秩序。同时，企业及个人也应该加强自身守法意识，避免重复犯错，以免遭受更严厉的惩罚。