市场监管新规解读：无照经营查处程序详解

引言： 无照经营是指未经依法核准登记，领取营业执照而擅自从事营利性活动的行为。这种行为不仅扰乱了市场秩序，也损害了合法经营者的权益，因此各国法律都对无照经营行为进行了严格的规定。本文将结合相关法律条文，对无照经营的查处程序进行详细解读，并通过案例分析来加深理解。

一、无照经营的法律定义 根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第二条规定，市场主体是指依法在市场监督管理部门注册登记，从事生产经营活动的企业、个体工商户等组织。第三十一条规定，未经注册登记，任何单位和个人不得从事营利性经营活动。

二、无照经营的查处主体和职责 根据《中华人民共和国无证无照经营查处办法》第三条规定，县级以上地方人民政府负责无证无照经营的查处工作，具体由市场监督管理部门负责实施。市场监督管理部门应当依法履行职责，及时查处无照经营行为。

三、无照经营的查处程序 1. 立案：市场监督管理部门发现无照经营行为后，应当进行初步调查，并依法予以立案。

1. 调查取证：立案后，市场监督管理部门应当依法进行调查，收集相关证据，包括但不限于现场检查、询问当事人、收集交易凭证等。

2. 行政处罚：根据调查结果，市场监督管理部门可以依法对无照经营者进行行政处罚，包括责令停止经营、没收违法所得、罚款等。

3. 行政强制：在查处过程中，如果无照经营者拒不停止经营或者有其他严重违法行为的，市场监督管理部门可以依法采取行政强制措施，如查封、扣押等。

4. 法律救济：当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

四、相关案例分析 案例一：某市市场监督管理局在日常巡查中发现，某小吃摊未经许可擅自营业，且未办理营业执照。市监局依法对其进行了立案调查，并通过现场检查、询问当事人等方式收集了相关证据。最终，市监局依法对该小吃摊进行了行政处罚，责令其停止经营，并处以罚款。

案例二：某县一服装店因未办理营业执照而被查封。该店主不服市场监督管理部门的行政强制措施，向法院提起了行政诉讼。法院经审理认为，市场监督管理部门的行为符合法律规定，驳回了店主的诉讼请求。

结论： 无照经营查处程序是市场监管工作的重要组成部分，对于维护市场秩序、保护消费者权益具有重要意义。市场监督管理部门应当依法履行职责，严格按照法律规定的程序进行查处，确保市场经济活动的合法有序。同时，经营者也应当自觉遵守法律法规，依法办理营业执照，合法经营。