行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予处罚的行为。其目的是为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。然而，要确保行政处罚的合法性和有效性，必须遵循公正和公开的原则。本文将探讨行政处罚中的公正与公开原则的内涵、意义以及相应的保障机制。

一、公正原则 1. 含义：公正原则要求在实施行政处罚时，应当做到公平合理，不偏不倚，平等对待所有当事人，不得歧视或偏袒任何一方。 2. 意义：公正原则的贯彻有利于增强人们对法律的信任和对执法机关的尊重，防止权力滥用和不合理的处罚决定。 3. 保障机制：为了保证公正原则的实现，可以从以下几个方面建立保障机制： - 明确法律依据：行政机关在进行行政处罚时应严格依照法律规定进行，避免随意性和任意性。 - 规范自由裁量权：对于存在一定灵活性的处罚幅度，应通过制定详细的操作规程或者指导文件，限制和规范行政人员的自由裁量权。 - 加强监督制约：建立健全内部监督制度，如设立专门机构负责审查行政处罚的决定是否符合法定程序和要求，同时接受外部监督，如司法审查和社会舆论监督。 - 保障当事人的权利：包括告知被处罚人有权申请听证、复议和提起诉讼等救济途径，以保障其合法权益不受侵害。

二、公开原则 1. 含义：公开原则是指行政处罚的过程和结果应当向社会公开，接受公众的监督。这包括了信息公开、过程透明和结果公布三个层面。 2. 意义：公开原则有助于提高行政执法的透明度，减少暗箱操作的可能性，增加社会公众对政府行为的了解和支持，从而促进法治社会的建设。 3. 保障机制：为落实公开原则，可采取以下措施： - 信息公示平台：建立统一的行政处罚信息公示平台，及时发布行政处罚的相关信息，方便公众查询和监督。 - 听证会制度：对于重大复杂的行政处罚案件，应当举行听证会，听取双方意见，并允许媒体和社会公众旁听。 - 事后报告制度：行政机关应当在行政处罚结束后，定期向人大及其常委会报告行政处罚的情况，接受其质询和监督。 - 保密例外规定：对于涉及国家秘密、个人隐私或其他不宜公开的信息，可以根据法律法规的规定不予公开，但需有明确的依据和严格的审批程序。

三、典型案例分析 例如，在某地的一起环保违法案件中，某企业因违规排放废水受到当地环保部门的行政处罚。在该案中，环保部门严格按照法律规定进行了调查取证，并在作出处罚决定前充分听取了企业的陈述和申辩，最终根据违法行为的情节轻重给予了适当的罚款和责令停产整顿的处罚。整个过程中，环保部门始终保持信息公开，并将处罚决定书和相关证据材料在网上予以公示，接受社会各界的监督。此案的办理体现了行政处罚过程中的公正与公开原则，既维护了环境权益，又保证了企业的正当权益，同时也增强了社会公众对环保执法的信心。

综上所述，公正与公开原则是行政处罚的核心价值所在，它们不仅是行政执法的基本准则，也是衡量执法行为合法性与合理性的重要标准。通过建立健全的保障机制，可以在实践中更好地贯彻落实这些原则，从而提升行政执法的水平和公信力，推动法治国家的建设进程。