在法律的天平上，没收违法所得作为行政处罚的重要手段之一，承载着维护公平正义、遏制违法行为的重要使命。

　　从法律理解层面来看，《行政处罚法》明确了违法所得应当没收的原则。这不仅是对行政机关的授权，更是一种义务，体现了任何人不得因违法而获益的基本法理。违法所得被定义为实施违法行为所取得的款项，通常包含当事人投入的成本，具有惩戒性。同时，法律将违法所得的计算依据限定在法律、行政法规和部门规章范围内，以保障全国统一。此外，依法退赔的款项不计入违法所得，确保了违法所得的唯一性、确定性和可执行性。

　　然而，在实践中，没收违法所得也面临着一些法律冲突。一方面，与《行政处罚法》中关于 “不予处罚” 的规定存在冲突。六种不予处罚的情形下，如果当事人有违法所得，是否没收成为难题。另一方面，与实体法有关行政处罚的法律规范也可能产生冲突，当实体法中未规定 “没收违法所得” 时，行政机关是否有权依据《行政处罚法》进行没收存在争议。

　　在法律适用方面，核心问题是《行政处罚法》第二十八条第二款关于 “没收违法所得” 的规定是否为对行政机关的普遍授权。目前，多个省份的司法文件明确其为普遍授权，行政机关可以直接依据该条款作出没收违法所得的处罚决定。在不予行政处罚的情形下，若当事人违反的法律法规和规章中有 “没收违法所得” 规定，则适用该规定;若没有，则行政机关可直接依据《行政处罚法》单独作出处罚决定。在给予行政处罚时，同样根据当事人违反的法律、法规和规章中是否有 “没收违法所得” 规定来具体决定法律适用。

　　同时，我们也应进行法律思考。首先，《行政处罚法》关于 “没收违法所得” 的规定与规章立法权存在冲突，建议下次修法增加规章设定 “没收违法所得” 行政处罚种类的权利。其次，“违法所得” 相关立法技术有待完善，如价格违法案件中存在漏洞，应向食品安全法和广告法学习，完善立法。最后，可考虑建立违法所得财政代管账户，实行国家清退，确保依法退赔的款项能够妥善处理。

　　总之，没收违法所得的理解与适用是一个复杂而重要的问题。我们需要在法律的框架内，不断完善相关规定，确保行政机关能够正确、有效地行使权力，维护社会公平正义，促进法治社会的建设。