食品药品安全是关系到人民群众身体健康和生命安全的重大问题。为了保障公众的饮食用药安全，各国都制定了严格的法律法规对食品、药品的生产、销售进行监管，并对违法行为实施相应的行政处罚。本文将重点探讨我国在食品药品市场监管中，有关行政处罚的具体程序和要求。
一、法律依据与原则
我国的食品药品市场监督管理主要依据包括《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》以及一系列配套法规如《食品安全法实施条例》等。这些法律法规明确规定了食品药品生产经营者的责任义务，同时也确立了行政执法部门在查处违法行为时的基本原则，主要包括依法行政、公正公开、处罚与教育相结合等。
二、行政处罚的种类
根据法律规定，食品药品市场的行政处罚通常包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等多种形式。每一种形式的适用条件和幅度都有具体的规定，执法人员应根据违法行为的情节轻重合理选择适当的处罚方式。
三、行政处罚的程序要求
-
立案调查：执法机关接到举报或发现涉嫌违法行为后，应当及时开展初步调查，并决定是否正式立案。一旦立案，应当指定两名以上执法人员负责调查处理。
-
调查取证：执法人员应当收集、固定证据，制作现场检查笔录、询问笔录等证据材料，确保证据的真实性和合法性。必要时可采取查封、扣押等强制措施。
-
告知权利：在作出行政处罚决定前，行政机关应当事先告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知其有权陈述和申辩。
-
听取意见：行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
-
做出决定：经过上述程序，行政机关应当根据查明的事实，依照法律法规的规定，在法定期限内作出行政处罚决定。
-
送达执行：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。当事人逾期不履行行政处罚决定的，执法机关可以依法采取强制执行措施或申请法院强制执行。
四、典型案例分析
以某地一起假冒伪劣药品案件为例，当地药监部门接获线索后迅速展开调查，最终确认该药品为假药，且生产过程不符合GMP标准。在此案中，药监部门严格遵循了以下程序要求：
- 立案调查：药监部门立即组织人员对该线索进行核实，并在掌握确凿证据后正式立案。
- 调查取证：执法人员通过抽样检测、实地勘验等方式获取了大量证明假药的证据。
- 听证告知：在对涉案企业作出行政处罚之前，药监部门举行了听证会，详细说明了企业的违法行为和拟处的处罚，并听取了企业的申辩意见。
- 作出决定：药监部门综合考虑所有事实和证据，作出了没收假药、罚款、责令停产整顿等行政处罚的决定。
- 送达执行：药监部门按照法定程序向涉事企业送达了行政处罚决定书，并在法定期限内完成了后续的执行工作。
五、结论
食品药品市场监管中的行政处罚是一项严肃的工作，必须严格按照法定程序进行，以确保公平正义，保护合法经营者和消费者的权益。同时，也要加强对执法人员的培训和教育，提高他们的专业素养和执法水平，从而更好地维护食品药品市场的秩序和安全。