《市场监督管理行政处罚程序规定》(以下简称《规定》)是规范市场监督管理部门实施行政处罚、保障依法行政的重要法规。其中,关于询问笔录的制作要求,《规定》作出了明确的规定,这些规定对执法人员正确理解和执行法律具有重要意义。本文将对《规定》中有关询问笔录的内容进行解读和分析,并结合实际案例探讨其在执法实践中的应用。
一、询问笔录的概念与作用 询问笔录是指在市场监督管理行政执法过程中,执法人员对涉嫌违法当事人或者知情人进行的询问并记录其陈述的文书。它是收集证据的重要组成部分,也是案件调查过程中的关键环节之一。通过询问笔录,执法人员可以了解违法行为的具体细节,固定证据,为后续的处罚提供依据。同时,它也是诉讼阶段证明案件事实的重要材料。
二、《规定》中对询问笔录制作的要求 1. 合法合规性:根据《规定》第二十一条至二十三条,询问应当由两名以上执法人员共同进行,并出示执法证件;询问地点应选择在中立、安静的环境,确保被询问人自愿、真实地作出陈述;询问时应告知被询问人的权利义务,并在笔录中予以记载。
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内容全面性:询问笔录应当客观、准确地记录被询问人的姓名、性别、年龄等基本信息以及询问的时间、地点等内容。同时,要围绕案件的焦点问题逐一提问,并如实记录被询问人的回答,不得遗漏或歪曲重要事实。
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形式合法性:询问笔录应当使用规定的格式文本,并由执法人员和被询问人在每一页签名或者盖章。如果被询问人拒绝签字或者盖章,执法人员应当在笔录上注明原因,并采取录音录像等方式记录询问过程。
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及时性:询问结束后,应及时整理形成完整的询问笔录,并交由被询问人核对无误后签字确认。如有修改,应在改动处捺指印。
三、案例分析 假设某市市场监督管理局接到举报称一家食品生产企业存在违规添加防腐剂的行为。经过初步调查,市场监管局决定对该企业展开进一步调查。在此过程中,执法人员进行了多次询问,并根据《规定》的要求制作了详细的询问笔录。
在第一次询问中,执法人员主要了解了企业的生产流程、原料采购渠道等信息。第二次询问则聚焦于具体的产品批次和检测报告等问题。第三次询问则是针对已经掌握的证据进行补充核实。每次询问都严格按照《规定》的要求进行,并形成了完整、准确的询问笔录。最终,在这些有力证据的基础上,该局依法对该企业实施了相应的行政处罚措施。
四、结语 综上所述,《市场监督管理行政处罚程序规定》对询问笔录的制作提出了严格的要求,旨在保证询问过程的公正性和询问结果的真实性。执法人员在实践中应当严格遵守相关规定,以确保每一份询问笔录都能够成为定案的有力证据,从而维护市场秩序和社会公共利益。