在现代法治社会中，行政复议和行政诉讼是保障公民合法权益的重要途径。而在这个过程中，送达程序的正确性和有效性至关重要，它直接关系到当事人的权益保护以及司法公正的实现。本文将围绕“行政复议与诉讼中的送达效力”这一主题，探讨送达在行政争议解决过程中的关键作用，并辅以具体案例分析，以期为读者提供更深入的法律理解。

一、送达的基本概念与法律规定

送达是指行政机关或法院将法律文书送交当事人或其他有关人员的法定程序。《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）和《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）对此均有明确规定。根据《民事诉讼法》第八十七条至九十一条的规定，送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等五种基本类型。而《行政诉讼法》第六十条则对行政诉讼中的送达进行了相应的规定，其内容与民事诉讼中的送达基本一致。

二、送达效力的意义与影响

1. 权利告知与保障：通过送达，当事人得以知晓其在行政复议或诉讼中所享有的权利和义务，从而能有效地行使救济权，维护自身利益。
2. 程序正义的体现：正确的送达确保了当事人有充分的时间准备应诉材料，参与庭审，这是程序正义的必然要求。
3. 判决执行的基础：有效的送达使得裁判文书具有法律效力，为后续的强制执行提供了合法依据。
4. 监督行政行为的手段：送达不仅是向当事人传递信息的过程，也是监督行政机关依法行政的手段之一。如果送达不当，可能揭示出行政行为中的违法或不当之处。

三、实践中送达效力的体现

1. 案例一： 市环保局行政处罚案

2. 在该案中，环保局在对一家企业进行处罚时未按照法定程序送达行政处罚决定书，导致企业在不知情的情况下被处以罚款。最终，因送达无效，法院撤销了对企业的处罚决定。

3. 案例二：张 某不服交警队交通违章处罚案

4. 张某因违反交通规则被交警开具罚单，但交警并未当场将罚单交给张某，而是事后邮寄送达。由于邮寄地址错误导致邮件退回，交警遂采取公告送达的方式。张某认为此送达方式不妥，提起行政复议。复议机关认定交警队的送达不符合法律规定，撤销了原处罚决定。

四、提高送达效力的措施和建议

为了保证送达的有效性，建议采取以下措施：

1. 规范送达流程：行政机关应当严格按照法律规定的方式和时间进行送达，确保每一个环节都有据可循。
2. 提升送达效率：利用信息化技术，如电子送达等方式，提高送达效率，减少人为因素的影响。
3. 加强送达人员培训：定期组织送达人员学习最新的法律法规，提高他们的业务水平和职业素养。
4. 建立送达监督机制：设立专门的部门或者岗位负责监督送达工作的合规性和及时性。

总结来说，送达作为行政复议与诉讼中的一个核心环节，其效力不仅关乎个案的公平处理，也影响到整个行政争议解决体系的公信力。因此，必须重视送达工作，严格遵循法律规定，以确保每一项行政决定的正当性和权威性。同时，也需要不断完善送达制度，创新送达方式，以更好地适应时代发展和社会需求。