行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范、尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚的种类设定是行政法中的一个重要内容，它直接关系到行政机关能否依法行使职权以及公民的权利是否得到合理保护。本文将对行政处罚种类的设定及其权限划分的层级进行解析，并辅以相关案例说明。
一、行政处罚的种类设定原则
根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《处罚法》）第九条的规定，行政处罚的种类包括：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、执照；行政拘留等。这些处罚种类体现了从轻微到严重不同程度的违法行为所应当承担的法律后果。在设定具体行政处罚时，应遵循以下原则：
- 合法性原则：任何一种行政处罚都必须有明确的法律依据，不能超越法律的授权范围。
- 适当性原则：行政处罚的种类应当与其行为的性质和社会危害程度相适应，避免畸轻畸重。
- 教育与惩罚相结合原则：行政处罚不仅是对违法行为的一种惩戒，也是对其他人的教育和警示。
- 公开公正原则：行政处罚的实施过程应当透明、公平，确保程序正当。
- 保障当事人权益原则：在实施行政处罚时，应当充分保障当事人的陈述权、申辩权和其他合法权益。
二、行政处罚种类的设定权限及层级
（一）全国人大及其常委会的设定权限
全国人民代表大会及其常务委员会可以通过制定法律的形式设定各种类型的行政处罚。这种设定具有最高的法律效力，其他国家机关无权对其进行修改或废止。例如，《中华人民共和国道路交通安全法》规定了交通违章行为应当受到的行政处罚种类，包括警告、罚款、吊销驾驶证等。
（二）国务院的设定权限
国务院可以通过制定行政法规的方式补充设定行政处罚的种类。当法律对某种违法行为未作出处罚规定时，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。如果拟定的行政处罚超出这一范围，则应当提请全国人大常委会制定法律。例如，《危险化学品安全管理条例》规定了对生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位和个人可能面临的行政处罚。
（三）地方政府的设定权限
省、自治区、直辖市人民政府以及设区的市、自治州的人民政府可以通过制定地方政府规章的形式设定一定范围内的行政处罚。其设定权限通常限于警告、通报批评或者一定数额以下的罚款。超过上述范围的行政处罚，应当报经同级人大常委会批准。例如，某地制定的城市管理条例中规定了对乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为的行政处罚。
（四）部门规章的设定权限
国务院各部委可以通过发布部门规章的形式设定警告和罚款这两种行政处罚。罚款的限额由国务院规定。例如，国家市场监督管理总局发布的规章中对假冒伪劣产品的生产经营者可能面临的行政处罚进行了明确规定。
（五）其他有权机关的设定权限
县级以上人民政府可以根据实际需要，通过发布决定的形式设定临时性的行政处罚。但是，此种设定只能在特定领域内实施，且不得违背上位法的有关规定。此外，军队保卫部门和国家安全机关也有权在其职责范围内设定与军事安全和国家安全有关的行政处罚。
三、相关案例分析
案例一：北京市区工商局对某超市销售过期食品的行为进行行政处罚
该超市因销售过期食品被消费者举报，工商局对其进行了调查后认定其行为违反了食品安全法律法规。依据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，工商局对该超市处以罚款人民币两万元，并没收违法所得。这个案例展示了工商行政管理部门作为执法机关，在执行食品安全监管职能时的行政处罚权力。
案例二：某地环保局对一家化工企业违规排放废水的行为进行行政处罚
这家企业在未经许可的情况下将工业废水排入河流，导致周边环境污染。环保局依据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律规定，对企业作出了责令停止生产、限期整改，并处十万元罚款的决定。这个案例反映了环保部门在对环境违法行为进行查处时，可以采取多种形式的行政处罚手段。
综上所述，行政处罚种类的设定及其权限划分是一个复杂的过程，需要在遵守法定原则的前提下，合理配置行政资源，确保行政权的合法有效运行。同时，通过具体的案例分析可以看出，各级行政机关在实践中如何运用不同的行政处罚方式来实现公共利益的最大化。