在行政处罚的法律体系中，“违法行为发生地” 这一概念具有至关重要的地位。它不仅关系到行政机关对违法行为的管辖范围，更直接影响着行政处罚的公正、合理实施。

　　行政处罚中的 “违法行为发生地” 涵盖了违法行为着手地、经过地、实施(发生)地和危害结果发生地。这一广义的定义体现了法律对于违法行为的全面考量。违法行为并非孤立的事件，它往往涉及多个地点和阶段。例如，一个企业在甲地进行违法生产活动，产品运输经过乙地，最终在丙地销售并产生危害结果。在这种情况下，甲地作为违法行为的着手地和实施地，乙地作为经过地，丙地作为危害结果发生地，都可以被认定为违法行为发生地。

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条，行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。这一规定明确了行政机关对违法行为进行处罚的地域范围。发生行政违法行为的，由该行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关进行管辖。这种管辖方式的确定，有利于行政机关及时、有效地对违法行为进行查处，维护社会秩序和公共利益。

　　违法行为发生地不仅包括实际违法行为发生的地点，还包括违法行为的预备地、经过地以及危害结果产生地。这一理解充分考虑了违法行为的复杂性和多样性。以一起环境污染案件为例，企业在其工厂内进行违法排放行为，工厂所在地即为实际违法行为发生地。但如果考虑到企业为了实施这一违法行为而进行的准备工作，如采购非法设备的地点，也可以被视为违法行为的预备地。同时，污染物的排放可能会经过河流、空气等媒介扩散到其他地区，这些经过地也在违法行为发生地的范畴之内。而当污染物对周边环境和居民健康造成危害时，危害结果产生地同样成为行政机关进行管辖的依据。

　　在确定管辖权时，当一个违法行为在多个地点产生影响时，可能会有多个行政机关具有管辖权。这种情况下，法律规定由最先立案的行政机关管辖。这一规定旨在避免管辖权的冲突和重复处罚，提高行政效率。例如，在上述环境污染案件中，如果多个地区的行政机关都发现了该企业的违法行为，那么最先立案的行政机关将负责对该企业进行行政处罚。如果多个机关对管辖权有争议，应协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。通过这种方式，可以确保行政处罚的公正、合理，避免行政机关之间的推诿和扯皮。

　　总之，行政处罚中的违法行为发生地是一个广义的概念，它涵盖了违法行为的各个阶段和产生的危害结果地。在确定管辖权时，需要考虑多个因素，并遵循相应的法律规定。只有这样，才能确保行政机关对违法行为进行及时、有效的查处，维护社会秩序和公共利益。同时，也应加强行政机关之间的协调与合作，避免管辖权的冲突和重复处罚，提高行政处罚的效率和公正性。在实际工作中，行政机关应不断提高自身的执法水平和能力，准确理解和把握违法行为发生地的概念，依法履行职责，为建设法治社会做出更大的贡献。