《完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度的重要意义》

2024-10-09 0

       在全面深化改革、推进中国式现代化的进程中,《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出 “完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度”,这一重要部署具有重大而深远的意义。

  image.png        行政裁量权基准是行政机关对法律法规规章中的原则性规定进行细化量化的具体执法尺度和标准。它的存在既是行政机关有效应对经济社会变化、提高行政效率的需要,同时也必须受到严格的规范和限制,以保障行政相对人的合法权益。

  首先,完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度是推进依法行政,提升行政执法精准度和规范化水平的重要举措。行政机关被赋予一定的自由裁量权,能够在面对复杂多变的实际情况时更加灵活地进行管理。然而,这种自由裁量权如果不受约束,就容易被滥用,导致执法不公、不规范等问题。行政处罚裁量权基准明确了违法行为、法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等内容,使行政执法有了更加明确的指引。按照行政处罚法的规定,明确不同处罚情形的裁量阶次,能够确保行政裁量权在法定范围内正当行使,让行政执法更加精准、规范,从而推进依法行政的深入实施。

  其次,这一制度是维护人民群众合法权益,保障行政执法公平公正的客观需要。行政执法与人民群众的生活息息相关,执法人员的行为直接影响着人民群众对政府和法治的信任。当前,虽然各地区各部门在制度建设方面不断努力,但仍存在一些问题,如行政裁量权基准制定主体不明确、制定程序不规范、裁量幅度不合理等。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度,能够有效解决畸轻畸重、类案不同罚等问题,让人民群众切实感受到公平正义。每一个执法行为都应体现风清气正,每一项执法决定都应彰显公平公正,只有这样,才能增强人民群众对法治的信心,提升政府的公信力。

  再者,这是维护公平竞争的市场秩序,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的必然要求。行政裁量权涉及多个领域,其正当行使对于维护经营主体合法权益、维护公平竞争的市场秩序至关重要。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度,能够确保行政执法机关平等对待各类经营主体,防止行业垄断、地方保护和市场分割,消除隐性壁垒,激发经营主体活力。在经济全球化的今天,打造一流营商环境是国家发展的重要任务,而规范行政裁量权则是其中不可或缺的一环。

  最后,这是推进清廉执法,防范执法腐败的重要保障。行政主体的执法选择权和决定权如果缺乏规范,就容易滋生腐败问题。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度,能够细化量化执法尺度和标准,压缩权力寻租空间,防范执法中的不正之风和腐败问题。只有将行政处罚权力关进制度的笼子,才能营造风清气正的执法环境,确保执法的公正性和廉洁性。

  按照《决定》的新部署新要求,我们应着力完善行政处罚等领域行政裁量权基准的制定主体、职责权限、制发程序、监督管理等规定,严肃查处和纠正执法不规范、不清廉等行为。通过不断努力,进一步提升严格公正文明规范执法水平,为推进中国式现代化提供坚实的法治保障。

  总之,完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度是一项具有重大意义的任务,它关系到依法行政、人民权益、市场秩序和执法廉洁。我们必须高度重视这一制度的建设和完善,以法治的力量推动国家的发展和进步。

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