《检察之力助扬帆 “企” 航:深圳检察机关以行政检察护航法治化营商环境》

2024-10-21 0

在深圳这片充满创新与活力的土地上,法治建设始终是城市发展的坚实基石。深圳市人民检察院以高度的责任感和使命感,积极发挥行政检察职能,为法治化营商环境保驾护航,成为推动深圳经济社会高质量发展的重要力量。image.png

  加强涉企行政诉讼和执行监督,是深圳市人民检察院护航法治化营商环境的重要举措。在市委依法治市办部署的行政处罚执行情况专项法治督察中,深圳市人民检察院依托法治督查与法律监督衔接机制,立足行政非诉执行检察监督职能,展现出强大的检察力量。其中,督促交通运输部门撤销 64 件错误行政处罚的案例,成功入选最高人民检察院 “2023 年度十大行政检察典型案例”,生动体现了深圳市人民检察院在做深做实 “行政检察护航法治化营商环境”、助推法治政府建设方面的卓越成效。

  以问题为导向,做实涉企行政检察监督工作。2022 年 8 月,深圳市委依法治市办统筹部署行政处罚执行情况专项法治督察,深圳市人民检察院作为成员单位,同步对人民法院行政非诉执行活动及行政机关行政处罚行为开展监督。通过审查裁判文书、比对数据,发现交通运输执法部门部分涉企罚款类行政处罚案件存在事实认定错误等问题,被法院裁定不准予强制执行后,案件却搁置未决,损害了行政相对人的合法权益。办案人员坚持问题导向,针对行政机关未形成执法闭环的问题依法开展监督,推动交通运输执法部门与法院、司法行政机关进一步沟通。最终,交通运输执法部门依法撤销了错误的行政处罚决定,有效保障了企业的合法权益。中国社会科学院法学研究所宪法与行政法研究室主任、研究员李霞高度评价了这一案例,认为深圳市人民检察院将个案公正 “治标” 和类案监督 “治本” 紧密结合,呈现出行政检察由个案向类案、由被动向主动等转型升级的趋势。

  有序衔接,法律监督主动融入法治督察。检察机关法律监督与法治督察的有序衔接、贯通协调,是推动检察监督持续深入取得成效的坚强保障。最高检印发的《2023—2027 年检察改革工作规划》明确提出建立法律监督与法治督察、党委政法委执法监督衔接机制。深圳市人民检察院作为市委依法治市委员会成员单位,主动融入党委专项法治督察,将交通运输执法领域非诉执行作为监督重点。通过系统梳理发现的行政执法普遍性问题,形成专项报告报送市委依法治市办,监督结果在全市通报,督促相关单位积极整改,进一步拓展深化监督成效。全国人大代表陈淑贤认为深圳市人民检察院在工作机制、工作方法等方面作了富有成效的探索。

  同向发力,凝聚行政检察与行政执法工作合力。落实落细 “护航法治化营商环境”“检察护企” 专项行动是一项系统工程,需要多方协作。在监督过程中,深圳市人民检察院强化与交通运输部门的沟通协作,制发检察建议,督促行政机关改进工作。交通运输部门形成 16 项改进措施,在制度机制方面逐项优化落实。案件办理结束后,双方会签行政检察与交通运输行政执法衔接机制,凝聚工作合力,保障行政相对人合法权益。

  主动作为,聚力护航法治化营商环境。深圳肩负法治先行示范使命,行政检察作为重要组成部分,肩负着监督公正司法和促进依法行政的双重责任。深圳市人民检察院坚持为大局服务,聚焦法治化营商环境等重点领域,开展专项行动,制发检察建议,强化监督力度,切实保障经营主体合法权益。宝安区人民检察院的案例被最高检评为 “检察护企” 典型案例,深圳市人民检察院的行动也是广东全省检察机关行政检察部门积极参与专项行动的缩影。

  深圳市人民检察院以实际行动践行 “法治是最好的营商环境” 理念,通过加强涉企行政诉讼和执行监督,为企业发展创造良好的法治环境。在未来的工作中,相信深圳市人民检察院将继续发挥行政检察职能,不断创新工作机制,为深圳的法治化营商环境建设贡献更多的检察智慧和力量,助力深圳在法治先行示范的道路上稳步前行,为经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

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