在我国的法律体系中，国务院部门规章对行政处罚种类的规定扮演着重要的角色，它与法律、行政法规紧密相连，共同为维护社会秩序和公共利益发挥着关键作用。

　　法律依据是国务院部门规章制定行政处罚规定的根本准则。部门规章对行政处罚的规定必须基于法律、行政法规的设定。这意味着部门规章不能脱离法律和行政法规的框架而随意制定行政处罚措施。当法律、行政法规已经设立行政处罚时，部门规章可以在其规定的范围内作出具体规定。这种层级关系确保了法律体系的统一性和连贯性。例如，在环境保护领域，如果法律已经明确规定了对某些严重污染环境的行为可以进行罚款等行政处罚，那么相关部门规章就可以进一步细化罚款的具体数额范围、执行程序等内容，使法律的规定更加具有可操作性。

　　设定权限方面，在尚未制定法律、行政法规的情况下，部门规章可以对违反行政管理秩序的行为设定警告、通报批评或一定数额的罚款。然而，这一设定权限是有限制的，不能超越法律、行政法规的范围。这体现了我国法律体系对行政处罚设定的谨慎态度。一方面，给予部门规章在特定情况下一定的行政处罚设定权，可以及时应对一些新出现的、尚未有法律和行政法规规范的行政管理问题，确保行政管理的有效性。另一方面，严格限制设定权限可以防止部门规章滥用权力，避免对公民、法人和其他组织的合法权益造成不当侵害。比如，在新兴的互联网行业，可能会出现一些新的违法行为，在法律和行政法规尚未及时跟进的情况下，部门规章可以先设定一些相对较轻的行政处罚，如警告或通报批评，以起到警示作用，同时也为后续法律和行政法规的制定提供实践经验。

　　国务院部门规章与法律、行政法规相互配合，共同构成我国完整的法律体系。部门规章的具体规定有助于法律、行政法规的有效实施。法律和行政法规通常具有较为原则性和宏观性的特点，而部门规章则可以根据不同行业、不同领域的具体情况，对行政处罚进行更加详细和具体的规定。这种配合关系确保了行政处罚在各个领域都能得到合法、公正的实施。例如，在食品安全领域，法律和行政法规可能会对食品安全违法行为作出一般性的处罚规定，而相关部门规章则可以针对食品生产、加工、销售等不同环节的具体违法行为制定具体的行政处罚措施，从而使法律和行政法规的规定能够更好地落地实施。

　　总之，国务院部门规章对行政处罚种类的规定与法律、行政法规紧密相连。它们共同构成了一个有机的整体，为维护社会秩序和公共利益提供了坚实的法律保障。在实践中，我们应当充分认识到这种关系的重要性，确保部门规章的制定和实施严格遵循法律依据和设定权限，与法律、行政法规相互配合，共同推动我国法治建设的不断进步。只有这样，我们才能实现行政处罚的合法性和正当性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会的和谐稳定发展。