在法治社会的建设进程中，规范行政处罚案件的办理程序至关重要。杭州市综合行政执法局为了进一步提升执法水平，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定了《杭州市综合行政执法局复杂重大行政处罚案件集体讨论规定》(以下简称《规定》)，为城市的有序管理和法治建设增添了坚实的保障。

　　一、背景与意义

　　随着社会的不断发展，综合行政执法面临的情况日益复杂。为了确保在查处情节复杂和重大违法行为案件时能够做到公正、公平、合法，依据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定并结合实际工作制定《规定》，具有重大的现实意义。它不仅为执法人员提供了明确的操作指南，更彰显了对法治原则的坚守和对公民权益的尊重。

　　二、工作原则

　　坚持依法行政

　　《规定》严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第二款的规定，明确了应当集体讨论的行政处罚案件范围和内容。这一原则确保了执法行为始终在法律的框架内进行，杜绝了随意性和不合法性。对于情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚时，行政机关负责人集体讨论决定，体现了对法律的敬畏和对公正的追求。

　　坚持程序规范

　　明确集体讨论的内部职责、参加讨论人员的范围及决策方式，规范集体讨论程序，使得整个执法过程更加透明、公正。程序规范不仅能够提高执法效率，还能增强执法的公信力，让当事人和社会公众对执法结果更加信服。

　　三、制定过程

　　2024 年 8 月，杭州市综合行政执法局启动起草工作，充分体现了对规范执法的高度重视和积极作为。通过杭州市综合行政执法局门户网站面向社会公开征求意见，展示了开放、民主的决策态度。在征求意见截止时间内未收到意见、建议，经过合法性审核后，草案符合法定权限、程序和法律规定，为《规定》的顺利实施奠定了坚实基础。

　　四、内容解析

　　《规定》共十二条，涵盖了五个方面的重要内容。

　　首先，明确适用主体为杭州市综合行政执法局，确保了规定的针对性和有效性。

　　其次，明确了集体讨论的范围包括较大数额罚款、降低资质等级等六项情节复杂和重大违法行为。这一明确界定使得在实际执法中能够准确判断哪些案件需要集体讨论，避免了模糊不清和随意性。

　　再者，明确集体讨论应对事实证据、法律适用、合理裁量等五个方面开展讨论。这五个方面涵盖了行政处罚案件的关键要素，确保在集体讨论中能够全面、深入地分析案件，做出科学合理的决策。

　　第四，明确了作出集体讨论决定的五种情形，为执法人员提供了具体的决策依据，避免了决策的盲目性。

　　最后，明确了集体讨论程序，包括讨论的启动、参与人员、讨论方式、决策过程等，使得集体讨论有章可循，规范有序。

　　五、关键词解释

　　集体讨论程序作为《规定》的核心内容之一，强调了对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚时，行政机关负责人通过集体讨论决定处罚的重要性。这一程序确保了决策的科学性、民主性和公正性，避免了个人主观因素对执法结果的不当影响。

　　总之，《杭州市综合行政执法局复杂重大行政处罚案件集体讨论规定》的出台，是杭州市综合行政执法局在法治建设道路上的重要举措。它将有力地规范执法行为，提高执法水平，为杭州市的城市管理和社会稳定做出积极贡献。在未来的工作中，相信杭州市综合行政执法局将严格按照《规定》执行，不断提升执法效能，为建设更加美好的杭州而努力奋斗。