《厦门首创生态环境行政处罚 “双告知” 制度:创新引领,共筑生态未来》

2024-10-21 0

在生态环境保护的征程中,厦门以敢为人先的勇气和智慧,在全国首创生态环境行政处罚 “双告知” 制度,为减轻企业负担、提升监管效能开辟了一条崭新的道路。

  image.png“双告知” 制度,即按期披露环境信息告知和信用修复告知,犹如一颗璀璨的明珠,照亮了企业可持续发展的道路。它破解了长期以来困扰企业的信息披露政策不明、途径分散、操作不规范等难题,让企业能够规范、便捷、高效地履行企业环境信息依法披露义务。同时,这一制度也为企业提供了信用修复的明确路径,助力企业重塑信用,在合法合规中提升竞争力。

  同安区某科技有限公司的经历就是一个生动的例子。因未按环保要求及时履行企业环境信息依法披露义务,该公司面临被处罚的风险。然而,在同安生态环境局发出行政许可和行政处罚按期披露环境信息告知书后,在生态环境部门的指导下,公司以临时报告的形式及时披露了环境信息,成功避免了处罚。公司负责人感慨道:“生态环境部门的‘双告知’制度,不仅让我们免受处罚,更重要的是帮助我们重塑信用,为企业在合法合规中发展提供了有力支持。”

  为了让企业提前知晓环境信息依法披露的 “底线” 和修复 “路径”,厦门市生态环境局主动作为,牵头各相关部门开展企业环境信息依法披露工作。这一创新举措,有效解决了企业因环境信息披露途径分散、信息不规范可能被再次处罚的风险,打破了监管部门间信息不能共享导致联动不畅的困境,也提升了公众对企业环境信息的获取能力,增强了社会监督效果。

  在具体实施过程中,市生态环境局首先在官方网站设置 “企业依法披露的环境信息系统” 链接端口,为企业提供了一个集中、规范的信息披露平台。企业只需登录系统,即可自主、全面地披露对生态环境、公众健康和公民利益有重大影响,以及市场和社会关注度高的环境行为。这不仅方便了企业,也为优质企业展示环保形象和社会责任感提供了舞台。

  其次,在送达生态环境行政处罚文书时,同时送达《行政处罚按期披露环境信息告知书》和《行政处罚信用修复告知书》。这让企业清楚了解披露的要求和信用修复的方法,降低了被处罚的风险,节省了时间和金钱。目前,这一机制已为企业减免了至少 513 万元的处罚金额,同时还为企业节省了 100 多万元的费用。此外,市生态环境局还组织专项培训,指派专人核查,并在集美区、海沧区探索聘请第三方机构为企业提供免费专业化服务,指导企业准确、完整地披露环境信息,为涉及国家秘密等企业信息提供依法合规披露指导。

  “双告知” 制度不仅惠及企业,也为提升监管效能发挥了重要作用。通过强化沟通、优化系统,与福建省生态环境厅合作,开放模块允许更多企业自主披露环境信息,拓展了披露企业的覆盖面和内容,实现了 “一次查询全面了解”。同时,与相关部门协同合作,明确环境信息依法披露企业名单,强化行刑监督合力。在优化执法监管效能方面,将企业环境信息依法披露情况纳入 “双随机” 监督执法内容,规范事前审核和事后执法监管流程,将其作为企业信用评价指标纳入信用评价体系,实施分级分类监管。

  为了让群众拥有更多生态环境获得感,市生态环境局编制查询操作手册并公开,指导监管部门和社会公众免费查询企业环境信息,提升社会监督质效。在 “环境公众开放日” 等活动中,引导市民查询身边企业环境信息,让群众切实感受到生态环境保护的成效。

  厦门首创的生态环境行政处罚 “双告知” 制度,是生态环境保护领域的一次重大创新。它以创新为动力,以服务企业和提升监管效能为目标,为全国生态环境保护工作提供了宝贵的经验和借鉴。在未来的发展中,相信这一制度将不断完善和发展,为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的宏伟目标贡献更多的厦门智慧和力量。

  在文章中增加一些“双告知”制度实施以来的具体案例生态环境行政处罚“双告知”制度的意义和价值体现在哪些方面?如何确保“双告知”制度的有效实施和持续优化?

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